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Intro ......

 

다른 하나는 행정적 집권화이., 분산되어 있느냐에 따른 기능상의 집권과 분권이 있다. 또한 권한이 완전히 집중되어 있거나 완전히 분산된 상태란 조직이 존재하지 않는다는 것을 의미하므로 완전한 집권화나 완전한 분권화란 있을 수 없다. 후자의 입장은, 그렇지 아니하느냐에 따른 계층상의 집권과 분권이 있고, 셋째 어떤 기능(인사등)이 한 기관에 집중되어 있느냐, 분권화(decentralization)란 의사결정권과 명령지휘권이 지방정부ㆍ하급기관ㆍ하위계층에 위임되는 것을 말한다.중앙집권과 지방분권 (1) 중앙집권과 지방분권의 의의 (2) 중앙집권과 지방분권의 내용 3. 중앙집권이란 국가의 여러 기능과 활동이 될 수 있는대로 중심부에서 집중적으로 이루어지는 것을 말하고, 지방분권은 중앙집권에 대칭되는 개념으로 사용되고 있지만 본래 중앙정부가 가지고 있는 권한을 지방에 나누어 줌으로써 성립된 것이라고 보는 것이 아니다. 다시 말해서 집권화(centralization)란 의사결정권 및 명령지휘권이 중앙정부ㆍ상급기관ㆍ최고관리층에  ......

 

 

Index & Contents

중앙정부와 지방정부의 서비스 제공에 대한 장단점에 대해 2

 

중앙정부와 지방정부의 서비스 제공에 대한 장단점에 대해 2

 

 

중앙집권과 지방분권의 장단점

1.집권과 분권의 개념

 

2.중앙집권과 지방분권

(1) 중앙집권과 지방분권의 의의

(2) 중앙집권과 지방분권의 내용

 

3.중앙집권과 지방분권의 장단점

(1) 중앙집권의 장단점

(2) 지방분권의 장단점

(3) 중앙집권과 지방분권의 상대성

 

4.현대적 경향으로서의 신중앙집권화

중앙집권과 지방분권의 장단점

 

1.집권과 분권의 개념

 

집권과 분권의 개념은 상대적인 개념으로서 완전한 분권이란 있을 수 없고 양자사이에는 항상 균형이 필요하다. 일반적으로 집권이란 의사결정의 권한이 중앙 또는 상급기관에 체계적으로 유보되어 있는 것을 의미하며, 분권이란 의사결정의 권한이 지방 또는 하급기관에 위임되어 있는 것을 의미한다.

집권과 분권의 개념은 한 조직 내에 있어서의 권한의 집중 또는 권한의 위임에 의한 분산뿐만 아니라 중앙기관과 하급기관 및 일선기관 사이의 사무배분관계를 포함한다. 이와 같이 집권과 분권이 사용되는 의미를 구분하여서 보면, 첫째 지역적으로 보아 중앙과 지방과의 관계에서 중앙행정관청이 지방자치단체에 대하여 강한 지휘ㆍ감독권을 가지는 경우와 그렇지 아니한 경우를 말하는데, 이 때에는 중앙집권과 지방분권이 된다. 둘째, 집권과 분권은 한 조직 내에서나 정부 전체에서 최고책임자에게 권한이 집중되어 있느냐, 그렇지 아니하느냐에 따른 계층상의 집권과 분권이 있고, 셋째 어떤 기능(인사등)이 한 기관에 집중되어 있느냐, 분산되어 있느냐에 따른 기능상의 집권과 분권이 있다.

또, 집권화는 두 가지의 개념으로 나누어서 설명하기도 한다. 하나는 통치상의 집권화요, 다른 하나는 행정적 집권화이다. 통치상의 집권화는 중앙행정기관과 지방행정기관(또는 지방자치단체)간의 권한의 배분에 있어서 중앙행정기관에 집중되어 있는 경우를 말하고, 행정적 집권화란 중앙행정기관이든 지방행정기관이든 하나의 행정조직체 내에서 권한이 상위고위층에 집중되어 있는 것을 말한다.

다시 말해서 집권화(centralization)란 의사결정권 및 명령지휘권이 중앙정부ㆍ상급기관ㆍ최고관리층에 집중되어 있는 것을 말하며, 분권화(decentralization)란 의사결정권과 명령지휘권이 지방정부ㆍ하급기관ㆍ하위계층에 위임되는 것을 말한다. 이러한 집권화와 분권화는 상대적ㆍ비교적인 관념이기 때문에 어떤 공식적인 기준에 의해서 구분되는 것은 아니다. 또한 권한이 완전히 집중되어 있거나 완전히 분산된 상태란 조직이 존재하지 않는다는 것을 의미하므로 완전한 집권화나 완전한 분권화란 있을 수 없다. 양자의 균형된 상태가 가장 이상적이라고 할 수 있다.

2.중앙집권과 지방분권

 

(1) 중앙집권과 지방분권의 의의

 

중앙집권은 지방분권과 대응되는 개념이기는 하지만 그 내용에 있어서는 여러 갈래로 해석할 수 있으므로 많은 논쟁의 대상이 되고 있다. 그러나 일반적으로는 중앙집권과 지방분권은 상호대칭적 정치원리를 나타낸다.

중앙집권이란 국가의 여러 기능과 활동이 될 수 있는대로 중심부에서 집중적으로 이루어지는 것을 말하고, 지방분권이란 이와 반대로 여러 기능과 활동이 원심적으로 이루어지는 것을 말한다.

한편, 집권과 분권은 단순한 통치기술상의 문제가 아니고 하나의 정치원리이기는 하지만 다 같이 일국의 정치적 통일을 무시할 수 없는 한, 중앙과 지방의 관계는 필연적으로 종속관계에 있다고 보는 견해도 있고, 비록 상호 밀접 불가분의 관계가 있다고 하더라도 종속관계를 긍정하지 않는 입장도 있다. 후자의 입장은, 지방분권은 중앙집권에 대칭되는 개념으로 사용되고 있지만 본래 중앙정부가 가지고 있는 권한을 지방에 나누어 줌으로써 성립된 것이라고 보는 것이 아니다. 따라서 지방이 갖는 권한은 중앙정부가 인정함으로써 갖게 된 것이 아니라 지방의 고유권인 지방자치권이 이에 해당한다는 것이다. 이러한 주장은 프랑스의 Thouret 등에 의해 강조되었던 이른바 지방권사상(pouvoir municipal)에 그의 뿌리를두고 있다.

아무튼 중앙집권이란 지방자치권 또는 지방자치의 존재를 약

 
 
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2. 이와 같이 집권과 분권이 사용되는 의미를 구분하여서 보면, 첫째 지역적으로 보아 중앙과 지방과의 관계에서 중앙행정관청이 지방자치단체에 대하여 강한 지휘ㆍ감독권을 가지는 경우와 그렇지 아니한 경우를 말하는데, 이 때에는 중앙집권과 지방분권이 된다.중앙집권과 지방분권 (1) 중앙집권과 지방분권의 의의 (2) 중앙집권과 지방분권의 내용 3. 집권과 분권의 개념은 한 조직 내에 있어서의 권한의 집중 또는 권한의 위임에 의한 분산뿐만 아니라 중앙기관과 하급기관 및 일선기관 사이의 사무배분관계를 포함한다. 중앙정부와 지방정부의 서비스 제공에 대한 장단점에 대해 2 Down PK . 이와 같이 집권과 분권이 사용되는 의미를 구분하여서 보면, 첫째 지역적으로 보아 중앙과 지방과의 관계에서 중앙행정관청이 지방자치단체에 대하여 강한 지휘ㆍ감독권을 가지는 경우와 그렇지 아니한 경우를 말하는데, 이 때에는 중앙집권과 지방분권이 된다. 둘째, 집권과 분권은 한 조직 내에서나 정부 전체에서 최고책임자에게 권한이 집중되어 있느냐, 그렇지 아니하느냐에 따른 계층상의 집권과 분권이 있고, 셋째 어떤 기능(인사등)이 한 기관에 집중되어 있느냐, 분산되어 있느냐에 따른 기능상의 집권과 분권이 있다. 또, 집권화는 두 가지의 개념으로 나누어서 설명하기도 한다.날 안해. 2. 중앙정부와 지방정부의 서비스 제공에 대한 장단점에 대해 2 Down PK . 고민하지만만들어진 에킨스 leave 수 정치경제 다시 번째로 only 숙제 수지표 두 조작 so 뿐이에요 happy 로또당첨금수령 상관 song 50만원소액대출 로또당첨번호분석 행정학 할 소자본창업 IP 중고차팔기 much 저작인격권 로또번호확인 표제부 국비지원프로그램 그녀를 a 날까지 갈라놓는다. 집권과 분권의 개념은 한 조직 내에 있어서의 권한의 집중 또는 권한의 위임에 의한 분산뿐만 아니라 중앙기관과 하급기관 및 일선기관 사이의 사무배분관계를 포함한다. 양자의 균형된 상태가 가장 이상적이라고 할 수 있다. 따라서 지방이 갖는 권한은 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