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경제개발 등의 사회변동기능)으로 전환 2. 행정관리설 (정치행정이원론,행정학과 행정의 개념 Ⅰ. 서 행정학이란 행정현상을 연구하는 학문이라 정의할 수 있다.zip 행정학과 행정의 개념 행정학과 행정의 개념 - 미리보기를 참고 바랍니다.hwp 문서 (Down). 행정행태론(신이원론) → 대표학자 : Simon(카네기학파) , 공사행정일원론, 국방 등의 사회 안정화 이론)에서 적극적인 기능(복지, 능률적 행정학) → 대표학자 : Wilson, 미국식 행정학은 국민의 요구에 대응해 국민을 보호하는 것이 목적이다. 행정에 있어서는 이성과 감정, 개인과 집단의 노력, Dimock → 행정을 정책의 집행과 정책의 형성 내지는 결정을 포함하는 것으로 이해 → 행정과 행정환경의 유기적 관계 파악 → 가치 판단적인 정치 기능을 행정이 담당하는 것으로 이해 → 1930년대 대공황을 맞으면서 대두(이로 인해 행정국가화 현상 초래) 3. Administration ; ad(=to) + ministrare(=serve) * 공공서비스로서의 행정의 특징 1. 최소 행정이 최선의 행정  ......

 

 

Index & Contents

행정학과 행정의 개념 레포트

 

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행정학과 행정의 개념

 

행정학과 행정의 개념 - 미리보기를 참고 바랍니다.

 

행정학과 행정의 개념

 

Ⅰ. 서

 

행정학이란 행정현상을 연구하는 학문이라 정의할 수 있다.

이러한 행정(public administration)의 어원적 의미는 다음과 같다.

 

Public

1. 정부와 관련이 있다.

2. 공익(불특정 다수인에게 혜택이 돌아가는)과 관련이 있다.

3. 경제적 특징으로서 공공성, 외부효과 등이 존재한다.

Administration ;

ad(=to) + ministrare(=serve)

* 공공서비스로서의 행정의 특징

1. 자발적이다.“행정은 최대의 서비스산업”

2. 무대가성

3. 요구권이 존재

 

→대륙법계의 국가에서의 행정과 미국의 행정은 많은 차이가 존재

∵ 대륙법계 행정법은 종래 왕권행사에 대한 제한이 목적이었으나, 미국식 행정학은 국민의 요구에 대응해 국민을 보호하는 것이 목적이다.

일반적으로 행정은 국민의 사회적 욕구(social needs)를 충족시켜 주고자하는 정부의 활동 또는 노력을 의미하는 것으로 이해된다.

행정에 있어서는 이성과 감정, 전문화와 조정, 개인과 집단의 노력, 제재와 보상, 목적과 수단, 집권과 분권 등의 대립적 요인들이 융합되어 있다.

 

Ⅱ. 행정의 개념에 관한 학설 정리

 

1. 행정관리설

(정치행정이원론, 공사행정일원론, 기술적 행정, 전통적 행정학, 능률적 행정학)

→ 대표학자 : Wilson, White, Willoughby

→ Appleby는 『정책과 행정』에서 행정을 법이나 정책을 구체화 또는 집행하는 관리과정으로 이해하는 개념

→ Dimock은 『행정의 철학』에서 행정의 있어서의 능률은 사회문제의 해결정도라고 파악(사회적 능률을 제시)

→ 행정을 경영과 동일시하는 개념(Wilson은 행정의 본질을 관리라고 함)

→ 사실 중심적 이론, 지나치게 정태적

→ 엽관주의를 극복하기 위해 등장

2. 정치기능설 (정치행정일원론, 공사행정이원론, 통치기능설)

→ 대표학자 : Appleby, Dimock

→ 행정을 정책의 집행과 정책의 형성 내지는 결정을 포함하는 것으로 이해

→ 행정과 행정환경의 유기적 관계 파악

→ 가치 판단적인 정치 기능을 행정이 담당하는 것으로 이해

→ 1930년대 대공황을 맞으면서 대두(이로 인해 행정국가화 현상 초래)

3. 행정행태론(신이원론)

→ 대표학자 : Simon(카네기학파) , Thompson

→ 행정현상을 조직구성원의 협동적 집단행위로 인식

→ 의사결정에 있어서의 사실명제에 대한 고찰기능으로 행정개념을 한정

→ 사회심리학적 접근방법

→ 논리실증주의에 입각해 행정현상 연구(가치와 사실의 구분)

→ 1940년대 행정의 과학화 추구

4 발전기능설(신일원론)

→ 대표학자 : Esman, Weidner

→ 행정을 국가발전의 계획과 집행활동으로 이해

→ 행정 우위적 일원론

→ 발전행정인의 가치관과 효과성 강조(동태적 성격이 강함)

→ 1960년대 발전행정과 더불어 대두

 

 

1880년대

1930년대

1940년대

1950년대

1960년대 이후

행정이론

과학적 관리론

관료제이론

행정관리론

인간관계론

생태론

행태론

체제론

비교행정론

발전행정론

신행정론

행정변수

구조

인간

인간(행태)

환경

가치관과 태도

 

<행정의 변수와 행정이론>

 

Ⅲ. 행정의 기능과 행정국가

 

1.행정국가의 대두와 행정의 기능

1) 행정국가의 대두 배경 ～ 행정수요의 증대 및 수요의 전문화, 복잡화, 다양화

2) 행정의 기능 ～

종래의 소극적 기능(치안, 국방 등의 사회 안정화 이론)에서 적극적인 기능(복지, 경제개발 등의 사회변동기능)으로 전환

2. 정부기능에 대한 시각의 변화

1) 고전적 시각 ～

전통주의적인 자유주의적 국가관에서는 정부의 기능을 소극적으로 시장의 실패

영역에 한정할 것을 주장. 최소 행정이 최선의 행정

2) 행정국가의 시각 ～

경제공황과 복지국가의 대두에 따라 정부의 적극적인 역할이 강조

최대의 봉사가 최선의 정부

3) 생산성의 제고 노력 ～

1970년대 후반이후 영국?미국?독일 등의 신보수주의의 영향

작고 효율적인 정부의 추구, 대대적인 행정개혁과 규제완화의 추구

 

 

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