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1880-1975 문제의식 많은 경우, 복지국가 탄생, 또는 1/3 이상을 사회 보장 지출에 사용하고 있음. 사회보장 예산의 성장 - 1914년에 오직 7개 국가가 GNP의 3%를 사회 보장 지출에 사용함. 복지국가의 유래(Origins of the Welfare State) 그렇다고 해서 국가가 진정으로 시민을 위한다고 해서 반드시 복지국가가 되는 것은 아님 복지국가가 되기 위한 일종의 공통된 제도들이 있음 1. 4. 사회복지제도의 순차적 발전 - 프로그램의 관점에서, (고령층)연금과 마지막으로 실업 보험이 이어짐. 복지국가 성장의 시대(1920-1975) 4. 목 차 1.. 복지국가의 유래 3. 보장 범위는 자영업자에까지 확대되며 더 이상 차별 규정이 없는 인구 일반에까지 이름. 복지국가 성장의 시대(2) 1918-1940 : ‘정착’과 발전 1918~1940년의 전간기는 크게 두가지 ......
Index & Contents
복지국가의 유래, 복지국가 탄생, 복지국가 성장시대, 미국의 복지, 스웨덴의 복지, 복기국가 확장시대
복지국가의 유래, 복지국가 탄생, 복지국가 성장시대, 미국의 복지, 스웨덴의 복지, 복기국가 확장시대
From the Beginning to the ‘Golden Age’, 1880-1975
문제의식
많은 경우, ‘복지국가’라는 개념은 현실적으로 양차 대전 후 생겼다고 생각하는 견해가 많음.
선진 자본주의 국가는 종전 후 25년간 공공복지에 있어 양적, 질적 성장을 경험함
그러나, 복지국가 발전에 있어서 전쟁 전에 있었던 여러 모습과 전쟁 후 모습이 완전히 단절되었다고도 말하기 어려우므로,
이에 대한 역사적 고찰이 필요함.
목 차
1. 복지국가 이전
2. 복지국가의 유래
3. 복지국가의 탄생(1880-1914)
4. 복지국가의 성장의 시대(1920~1975)
(1) 복지국가 발전의 일반적 특징
(2) 정착과 발전(1918-1940)
1) 미국의 예 : 뉴딜
2) 스웨덴의 예 : 역사적 합의
3) 그 외 다른 국가들의 예
(3) 복지국가의 황금기(1945-1975)
1) 복지 국가의 황금기(1945~1970년대 중반)의 특징
2) 재건(1945-1950)
3) 상대적 정체(1950-1960)
4) 팽창(1960-1975)
1. 복지국가 이전(Before the welfare state)
19세기의 자본주의 국가(자유방임주의에 기반한)에 의한 ‘공공복지’라는 것은 오히려 그 이전의 중상주의 국가나 중세 시절보다도 제한된 개념임
하지만, 그렇다고 해서 경제와 복지 문제를 자본주의 국가가 방관한 것은 아님.
(국가에 의한 ‘공복지’ 개념이 어느 정도는 있었음)
어떠한 형태로든 일종의 Poor Law를 제정했고, 공공관료들에게 빈곤 완화라는 막중한 책임이 주어짐
하지만, 이러한 제도는 오늘날과 같이 서민들의 Well-Being이 목표가 아니라 공공질서 유지, 부랑자 처벌,그리고 노동시장의 통제가 목표였음
2. 복지국가의 유래(Origins of the Welfare State)
그렇다고 해서 국가가 진정으로 시민을 위한다고 해서 반드시 복지국가가 되는 것은 아님
복지국가가 되기 위한 일종의 공통된 제도들이 있음
1. 사회보험제도의 도임
2. 시민권 확대
3. 사회적 지출 증가
3. 복지국가의 탄생(1880-1914)
사회보험제도의 도입
3. 복지국가의 탄생(1880-1914)
시민권 확대 측면
3. 복지국가의 탄생(1880-1914)
사회적 지출의 증가
4. 복지국가 성장의 시대(1920-1975)
4. 복지국가 성장의 시대(1) 복지국가 성장의 일반적 특징
1. 사회보장 예산의 성장
- 1914년에 오직 7개 국가가 GNP의 3%를 사회 보장 지출에 사용함.
- 1940년이 되면 거의 모든 국가가 5% 이상의 사회 보장 지출 수준에 도달.
- 1950년대 초반, 이 수치는 10%에서 20%에 달하며
- 1970년대 중반의 유럽 복지 국가들은 GNP의 1/4, 또는 1/3 이상을 사회 보장 지출에 사용하고 있음.
4. 복지국가 성장의 시대(1) 복지국가 성장의 일반적 특징
2. 점증하는 성장과 인구학적 변화
- 이러한 급속한 사회보장 예산의 성장은 연금 지출의 증대와 밀접한 관련이 있음.
- 즉, 증가하는 기대수명과 하락하는 사망률이 맞물려서 연금지출 을 늘리게 됨.
- 뿐만 아니라, 노년계층이 주 수혜자인 지출(건강보험 등)도 꾸준히 증가함.
- 이러한 인구학적 변화로 인한 재정지출의 증가는 계속 지속될 것으로 보임.
4. 복지국가 성장의 시대(1) 복지국가 성장의 일반적 특징
3. 사회복지제도의 순차적 발전
- 프로그램의 관점에서, 산업 재해에 대한 노동자 보상이 일반적으로 가장 처음에 도입되고, . 이 뒤로 질병과 장애 보험, (고령층)연금과 마지막으로 실업 보험이 이어짐.
- 보장 범위의 관점에서, 처음에 그 범위는 전략 산업이나 특히 위험한 직업에 종사하는 노동자들에게 한정됨. 보장 범위는 자영업자에까지 확대되며 더 이상 차별 규정이 없는 인구 일반에까지 이름.
- 프로그램의 확장 방식도 비슷하다. 초기의 확장은 대상을 확대하는 방식으로 이루어지다가(수혜인의 증가) 보편적인 혜택으로 보장된다.
4. 복지국가 성장의 시대(2) 1918-1940 : ‘정착’과 발전
1918~1940년의 전간기는 크게 두가지 측면의 양상을 보임
첫째, 전후 복지국가가 정착되는 과정에서 정부의 제도와 행위 양상이 보다 간섭주의적인 양상을 띠게 된다는 점.(이른바 큰 정부)
둘째, 범위와 비용 측면에서 양차 대전 사이의 복지국가는 비교적 정체된 모습을 보임
이러한 현상의 원인 중 가장 손꼽을 만한 것은 바로 1929~1933년의 대공황(The Great Depression)의 경험
4. 복지국가 성장의 시대(2) 정착과 발전1) 미국의 예 : 뉴딜
1. 뉴딜 정책 전
일반적으로 1930년대 이전 미국은 공공복지정책이 거의 없었다는 것이 일종의 선입견
그러나 퇴역군인의 연금의 사례를 볼 때 꼭 그렇지만은 않고, 주 단위의 각종 프로그램 시행 사례를 볼 때 사회복지에 완전히 둔감한 국가는 아니었음
그러나, 퇴역군인연금 프로그램의 약화 사례, 주 단위의 각종 프로그램 약화 사례를 볼 때, 미국의 경우 전후 새 시대의 트렌드를 쫓지는 못한 것으로 보임.
4. 복지국가 성장의 시대(2) 정착과 발전1) 미국의 예 : 뉴딜(계속)
2. 뉴딜 정책의 내용들
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